البرازيل ترفع ضريبة المراهنات لتعزيز الإيرادات- مخاطر محتملة

عادت المداولات الضريبية للظهور مرة أخرى في مجلس الشيوخ البرازيلي ومجلس النواب فيما يتعلق بالحوكمة المستقبلية لنظام تنظيم المراهنات حسبما ذكرت آنا ماريا مينيزيس

في يوم الجمعة، ذكرت وسائل الإعلام البارزة O Globo و Folha de S.Paulo أن الفريق الاقتصادي الحكومي "أجرى مناقشات لرفع ضريبة إجمالي إيرادات الألعاب (GGR) على مشغلي المراهنات من 12٪ إلى 18٪".

تأتي هذه الخطوة في أعقاب التراجع المفاجئ للحكومة عن الزيادة المخطط لها في ضريبة المعاملات المالية (IOF)، والتي كان من المقرر أن تزيد من 0.38٪ إلى 3.5٪.

تعد ضريبة المعاملات المالية (IOF) أداة قديمة للسياسة المالية البرازيلية، وتطبق على مجموعة واسعة من الخدمات المالية، بما في ذلك القروض والتأمين وصرف العملات والتحويلات الدولية.

تستخدم الحكومة الفيدرالية هذه الضريبة بشكل متكرر كأداة اقتصادية — وهي واحدة من الأدوات القليلة التي يمكنها تعديلها دون موافقة تشريعية. لكن وزير المالية فرناندو حداد أوقف الزيادة وسط مخاوف متزايدة من البنك المركزي من أن هذا الإجراء سيقوض ثقة المستثمرين.

اعتبر النقاد، بمن فيهم المسؤولون النقديون، هذه الخطوة في غير وقتها وتضخمية، خاصة في الوقت الذي تسعى فيه البرازيل إلى تعزيز تدفقات رأس المال وتوطيد المصداقية المالية. في الوقت الحالي، تظل ضريبة المعاملات المالية (IOF) دون تغيير — لكن الحكومة لا تزال بحاجة إلى تعويض النقص في الإيرادات.

ينتقل التركيز المالي إلى نظام المراهنات، كهدف مغر لسد الثغرات في الميزانية. على عكس القطاعات التي قد تثير فيها الضرائب الجديدة رد فعل عنيف من المستهلكين أو تشوهات اقتصادية، يُنظر إلى صناعة المراهنات على أنها مكسب مالي سهل لوزير المالية (MEF)، ومقبولة سياسيًا ومربحة بشكل متزايد.

وفقًا لتقديرات وردت في BNLData، يولد سوق المراهنات البرازيلي حوالي 2.8 مليار ريال برازيلي (440.5 مليون يورو) في حجم التداول الشهري، حيث تساهم الإيرادات الفيدرالية عبر نموذج DARF 5862 (قناة الدفع لضريبة المراهنات ذات الاحتمالات الثابتة) بالفعل بحوالي 755 مليون ريال برازيلي في الأشهر الثلاثة بين فبراير وأبريل. يمثل هذا حوالي 9٪ من إجمالي إيرادات الألعاب (GGR) المقدرة بـ 8.38 مليار ريال برازيلي خلال نفس الفترة. أضف إلى ذلك 2.4 مليار ريال برازيلي تم جمعها بالفعل من 80 منحة ترخيص، ويبدأ المرء في فهم سبب تحول أنظار برازيليا إلى هذا القطاع.

ومع ذلك، فإن فرض الضرائب على المقامرة ليس مجرد مسألة محاسبة. من شأن معدل إجمالي إيرادات الألعاب (GGR) المقترح بنسبة 18٪ أن يضع البرازيل بالقرب من الطرف العلوي من المقارنات الدولية، ويخشى البعض من أنه قد يكون له نتائج عكسية.

شكل المعهد البرازيلي للمقامرة المسؤولة (IBJR)، وهو هيئة الضغط الرئيسية في الصناعة، تحالفًا مع خمس جمعيات تجارية أخرى لدعوة الوزراء إلى الاعتراف بالعبء الضريبي الكبير بالفعل الذي يواجهه المشغلون المرخصون بموجب نظام المراهنات.

يشير التحالف إلى أن الإطار الحالي يتضمن ضريبة ألعاب بنسبة 12٪، و 9.25٪ في PIS / COFINS، وما يصل إلى 5٪ ISS (ضريبة الخدمات البلدية)، و 34٪ في ضريبة أرباح الشركات. يمكن أن يؤدي إضافة ضريبة انتقائية محتملة (شكل من أشكال "ضريبة الخطيئة" قيد المناقشة) إلى رفع معدلات الضريبة الفعالة إلى ما يقرب من 50٪ — وهو عتبة يخشى الكثيرون أنها ستثني الاستثمار وتقوض استدامة السوق.

تشير دراسة أجرتها H2 Gambling Capital إلى أنه اعتبارًا من عام 2024، تم الاستحواذ على 86٪ من إجمالي إيرادات الألعاب (GGR) البرازيلية من قبل المشغلين المنظمين — حيث يمتلك حاملو التراخيص المؤقتة 70٪ من حصة السوق، و 17٪ لحاملي التراخيص الدائمة. انخفض النشاط غير المنظم إلى 14٪، مما يعكس نجاحًا أوسع في توجيه السوق القانوني. يجادل البعض بأن قلب الموازين يمكن أن يهدد هذا التوازن الهش.

في الغرفة، يعرض الكتلة الوسطية القوية الزيادة الضريبية كبديل لإجراءات التقشف الأكثر إثارة للجدل بما في ذلك القيود المفروضة على الرعاية الاجتماعية والبرامج الأخرى.

وبحسب ما ورد، رفضت المذكرات الحكومية الداخلية إعادة النظر في المقترحات المرفوضة سابقًا، مثل تشديد شروط الأهلية لـ BPC (معاش تقاعدي غير قائم على الاشتراكات)، باعتبارها غير مقبولة سياسيًا. على النقيض من ذلك، فإن فرض الضرائب على شركات المراهنات — وكثير منها أجنبية — يوفر الوعد المالي والموافقة الشعبية.

إذا تم تنفيذه، فإن ضريبة إجمالي إيرادات الألعاب (GGR) بنسبة 18٪ لن تتطلب إنشاء أداة ضريبية جديدة، ولا تنتهك إعانات المستهلك الحالية. لكن الاقتصاديين يحذرون من أن المعدل يجب معايرته بعناية. إذا تم رفعه كثيرًا، فقد يقوم المشغلون بتقليص الاستثمار أو الخروج من السوق تمامًا.

ومع ذلك، حذرت الأمانة البرازيلية للجوائز والمراهنات (SPA) من المبالغة. في مذكرة فنية حديثة إلى الكونجرس، حددت الأمانة الخاصة بالقواعد الخاصة بإدراج الحوافز الترويجية اللازمة لحساب إجمالي إيرادات الألعاب (GGR)، الأمر الذي يتطلب تسوية فنية. فيما يتعلق بالسياسات المالية، حذرت الأمانة الخاصة الوزراء من الحفاظ على نهج متوازن لتطوير سوق ناشئة وتراخيصها.

قد يكون الشفافية بشأن الإجراءات التي أعقبت اجتماع الكونجرس مع مجلس الوزراء الاقتصادي حاسمة. مع تعرض الحكومة لضغوط لتحقيق الانضباط المالي مع الحفاظ على البرامج الاجتماعية، قد تظهر ضريبة المراهنات كحل وسط بين الجدوى السياسية والضرورة الاقتصادية.